发布时间:2025-03-14 来源:中国建材机械工业协会
近年来,随着我国经济与社会的快速发展,标准化工作已成为推动产业升级、保障民生福祉、实现“双碳”目标的重要引擎。全国两会不仅是观察中国政策风向的窗口,更折射出经济社会发展的深层脉动。2021年至今,全国人大代表与政协委员围绕标准化提交的建议内容的变迁,浮现出一条清晰的主线,反映着我国经济社会转型升级的内在逻辑。我国的“标准”正逐渐从传统产业中的“度量衡”角色,转变为驱动科技革命、绿色发展和国际化竞争的“战略武器”。标准化工作不断向高新技术、绿色低碳、智能制造等前沿领域全面延伸,逐步构建起覆盖多维度、多场景的“中国标准”体系。
4年前,代表委员们关于标准化工作的建议多集中在传统行业的基础标准完善,比如李书福代表呼吁修订电动汽车标准、丁磊委员建议出台动力电池国家强制标准,周云杰代表强调创品牌强国要有自己的专利和标准,这些建议反映出当时产业界对建立自主标准体系的迫切需求。随着《国家标准化发展纲要》(以下简称《纲要》)的印发,明确了全域标准化深度发展、标准化水平大幅提升、标准化开放程度显著增强、标准化发展基础更加牢固等4项发展方向,标志着一场全景式的标准化改革就此拉开序幕。随着《纲要》行动计划的贯彻落实,各领域进一步加大标准化建设力度,截至2023年底,我国国家标准数量已突破4.4万项,涵盖农业、制造业、消费品等多个领域,标志着基础标准体系已初步构建完成。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。标准化建设建议始终紧扣民生需求,2021年,安庭委员建议电子产品显示屏应制订未成年人视力保护标准;张少康常委建议完善住房租赁行业标准以规范发展长租房市场。2022年,王均金委员建议以益生菌食品为突破口建立机能性食品标准;2023年,陈松蹊委员提出要关注到现行空气质量标准与实际使用已不相符的境况;陈卫代表建议明确益生菌分类,建立国家标准;郑思敏代表提议制定预制菜国家标准,推动产业良性发展。
正所谓“念念不忘,必有回响”,标准的“声音”也听到了“回响”。2024年,《即食益生菌食品》团体标准发布,为“即食益生菌食品”提供了行业层面的权威定义,还从分类和命名、技术要求、标签、包装、贮存与运输等全产业链制定了标准规范;生态环境部召开新闻发布会,表示将科学有序推进《环境空气质量标准》修订工作……
今年两会期间,贾少谦代表建议制定家电安全使用年限指引,在此之前,董明珠代表曾建议建立家电产品安全使用年限强制性标准,明确家电安全使用年限将有利于打破家电以旧换新“梗阻”,进一步引导产品品质提升和产业升级,这些正处于“进行时”或“待进行时”的标准化建议,它们为民生需求筑牢了安全底线,并逐步从保障安全向提升品质延伸。
数字经济与绿色经济的崛起,让人工智能、新能源储能等前沿新兴领域受到广泛关注,也带来了新的需求和挑战。比如2023年冯兴亚代表建议推动换电模式标准化、2024年李东林代表提出对储能标准体系优化,2024年冯丹代表倡议建立AI数据存力产业标准、金石委员提出出台AI手机生态标准是当前迫切命题,均指向了新兴产业发展的共性痛点。
2023年,市场监管总局(标准委)会同科技部等部门,大力推动标准化与科技创新互动发展,战略性新兴产业标准供给比例达40%左右。新增备案行业标准4141项,其中涉及战略性新兴产业标准1902项,占比45.9%。新增公布2.3万多项团体标准,其中涉及战略性新兴产业标准近1.2万项,占比50.3%。新增企业自我声明公开标准54万多项,其中涉及战略性新兴产业标准21万多项,占比38.5%。智能制造、光伏、家用电器等国家技术标准创新基地累计推动1924项具有应用潜力的先进科技成果转化为2245项技术标准。
关于如何发挥“标准+创新”的协同效应,代表委员们更是纷纷建言,强调标准对创新成果转化的催化作用:2023年周云杰代表提出建设新型工业化标准体系;2024年雷军代表建议探索智能制造“中国范式”……标准引领高质量发展在此时显得恰如其分。在此基础上,2025年更是迎来了围绕人工智能与产业融合等话题的新标准建议的集中爆发:江浩然代表建议将人工智能知识纳入职业培训课程体系;杨金龙委员提议人工智能发展需要培养“跨领域”人才;雷军代表建议健全人工智能终端标准体系……此外,代表委员们对文化传承标准化也有着深度关切,2024年,姚建萍代表提出推进非遗与旅游融合标准化工作的建议。而今,这份建议被纳入2024年全国人大常委会重点督办建议,文化和旅游部制定了重点督办建议办理方案,全国非遗馆建设标准正在研究制定中。
自2021年以来,我国在标准化工作方面取得了显著进展,仅从两会标准化相关建议内容便可获悉,从完善碳排放核算标准逐步扩展到构建碳汇和绿色低碳产业标准,“双碳”目标得到了持续推进;从集中于传统行业的基础标准完善到健全人工智能终端标准体系,智能化“一路高歌”;从推动中国标准国际化到ESG信披兼容国际规范等建议增多,标准化工作兼顾全球接轨与本土特色。建议内容的变迁反映出我国在不同发展阶段对标准化工作重点的调整,同时也体现出国家在推动高质量发展和实现社会主义现代化强国建设目标中的战略考量。标准化正成为重塑经济格局的重要力量,推动中国在新一轮科技革命中占据更主动地位。
来源:《中国标准化》杂志社
策划:曾征 作者:梁燕
数据来源:《中国标准化发展年度报告(2023年)》